▲山東日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)引進(jìn)的大型全潛式深海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備——“深藍(lán)一號”
“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。”為山東打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地指明了新的發(fā)展方向。
2018年以來，山東已獲批建設(shè)威海與日照兩個全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，在“遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場”，以及“國際物流與航運服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”等方面承擔(dān)了先行先試的創(chuàng)建任務(wù)，為山東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展探索形成了一批好經(jīng)驗、好做法，也為山東將來打造新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提供了有益經(jīng)驗借鑒。
此外，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，青島擁有全國約五分之一涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、全國三分之一海洋高端人才，正進(jìn)一步打造具有重要影響力的國際海洋科技創(chuàng)新中心。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所副研究員馬方奎認(rèn)為，青島作為山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，擁有一系列國字號的海洋科創(chuàng)平臺和海洋開放平臺，具備建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的突出優(yōu)勢，希望能在新一輪的全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上搶先機(jī)、作表率。
建設(shè)雙示范區(qū)，分工協(xié)調(diào)發(fā)展
威海與日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)始于2018年。那年的11月23日，國家發(fā)展改革委和自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，明確了14個示范區(qū)名單，以及這些示范區(qū)的主要示范任務(wù)。
至此，負(fù)責(zé)“發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展”的山東威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，以及負(fù)責(zé)“推動國際物流與航運服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范”的山東日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)正式設(shè)立。
馬方奎表示，從全國看，14個示范區(qū)根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢的不同，有特定的示范任務(wù)。比如，其中3個是以海洋資源開發(fā)利用為主題，2個以海洋科技創(chuàng)新為主題，5個以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，2個以海洋港口和航運服務(wù)為主題。“首批示范區(qū)建設(shè)主要考慮發(fā)揮各市和各園區(qū)在海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的比較優(yōu)勢，通過創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，有力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用，優(yōu)化涉海資源要素配置，推進(jìn)海洋高水平開放合作，來引領(lǐng)全國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”他表示。
基于新發(fā)展階段面臨的新形勢新任務(wù)，今年《政府工作報告》再次提出建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，馬方奎分析后認(rèn)為，其主要考量還是海洋經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力和發(fā)展空間，“我國擁有漫長的海岸線、廣闊的海域面積和豐富海底資源，這些要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，可以充分調(diào)動各地經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)的積極性，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增量空間。”
誕生兩個千億級支柱產(chǎn)業(yè)
7年過去，兩個示范區(qū)的建設(shè)已然步入正軌，而山東的海洋產(chǎn)業(yè)更取得了長足的進(jìn)步。
威海圍繞“三次海洋產(chǎn)業(yè)融合”這一核心主題，充分利用海洋發(fā)展優(yōu)勢，打造充滿活力的海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。具體來說，推動海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展多元化遠(yuǎn)洋漁業(yè)、打造“海上糧倉”等方式，實現(xiàn)海洋旅游的全要素融合。
此外，該市還推動海陸統(tǒng)籌與公共服務(wù)融合發(fā)展，包括統(tǒng)籌規(guī)劃海陸基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)海岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升港口服務(wù)功能和海上通信能力等;完善地理信息平臺、海洋觀測監(jiān)測機(jī)制和災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，以提升海洋公共服務(wù)水平。
日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，則與日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊密相連，共同構(gòu)成了一體化的發(fā)展格局。借助日照港的強(qiáng)大支撐，示范區(qū)在推動國際物流與航運服務(wù)創(chuàng)新上取得了顯著進(jìn)展。
具體而言，日照港首先致力于建設(shè)智慧與綠色港口，打造出國內(nèi)首個大規(guī)模、平行岸線布局的雙懸臂自動化堆場，實施了多個5G應(yīng)用場景，同時還推動運輸方式向綠色化轉(zhuǎn)型;通過完善集疏運體系、提升港口輻射能力、促進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚等方式，強(qiáng)化港口航運樞紐地位。在開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范方面，日照通過加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量推進(jìn)海灣整治、開展循環(huán)低碳示范等方式，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。
示范區(qū)的建設(shè)起到了明顯的帶動作用。在前段時間，山東省政府新聞辦舉行的“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會上，山東省海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，2024年山東省海洋生產(chǎn)總值18011.8億元，全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)發(fā)展動能充沛、綠色低碳轉(zhuǎn)型加快、科技創(chuàng)新能力提升、高水平對外合作加強(qiáng)的良好態(tài)勢。
其中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等4個千億級支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值6249.3億元，同比增長6.7%，占全省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的77.5%，對全省海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)38%，“主引擎”作用顯著;海洋藥物和生物制品業(yè)等4個新興產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值558.6億元，同比增長7.3%，占全省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的6.9%。
布局海洋科創(chuàng)，增加科技供給
上述發(fā)布會還提到，下一步要持續(xù)抓好威海、青島藍(lán)谷、日照等全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
那么在威海、日照之外，為何青島會成為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的下一個焦點?
上述新聞發(fā)布會提到，2024年山東海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破：全省海洋科研教育實現(xiàn)增加值1044.5億元，比上年增長3.8%，首次躍居全國第一。同時，海洋人才引育步伐加快：實施“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍(lán)色人才專項”，累計引進(jìn)培育涉海高層次人才224名。在魯海洋界院士22人，約占全國三分之一;海洋領(lǐng)域國家杰出青年科學(xué)基金獲得者50名，數(shù)量居全國首位。
與此同時，青島擁有全國約五分之一涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、全國三分之一海洋高端人才，近年來更是選擇科技創(chuàng)新作為發(fā)展突破口，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、完善海洋人才梯隊、推動科研與產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步打造具有重要影響力的國際海洋科技創(chuàng)新中心。
而現(xiàn)有的全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，同樣也離不開海洋科創(chuàng)賦能：威海一直在積極打造省級以上科技創(chuàng)新平臺，力爭使科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上;日照則致力于打造海洋生物重點實驗室及成果轉(zhuǎn)化基地，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依托日照海洋與漁業(yè)研究院，持續(xù)推進(jìn)海產(chǎn)(珍)品育苗技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建多品種生態(tài)養(yǎng)殖模式。
下一步，山東將加大海洋領(lǐng)域高水平科技供給，布局實施15項左右海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目;強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺支撐引領(lǐng)作用，優(yōu)化完善山東海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺體系;優(yōu)化海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升創(chuàng)新策源能力;強(qiáng)化海洋領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力科技支撐。
馬方奎認(rèn)為，示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)之一，便是探索海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑和發(fā)展模式，促進(jìn)形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力;“在新發(fā)展階段，示范區(qū)的建設(shè)必須推進(jìn)海洋領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，并且推動海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)升級。也只有這樣，我們在海洋產(chǎn)業(yè)集聚、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益保護(hù)等方面，才會實現(xiàn)重大突破，才會有力支撐海洋強(qiáng)國的加快建設(shè)。”
