關(guān)于推動(dòng)嵊泗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十四屆三次全會(huì)精神，有效承接省、市人民政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)同，推動(dòng)嵊泗縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資工作，加快推進(jìn)三大百億工程，2023年重點(diǎn)抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，其他縣級(jí)重大項(xiàng)目5個(gè)，帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元以上，完成增長(zhǎng)64%。
1.加大財(cái)政支持力度。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和社會(huì)事業(yè)保民生，全力推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)，走好走實(shí)海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金4.82億元。其中，交通領(lǐng)域資金0.89億元，海島市政領(lǐng)域資金0.44億元，海島漁業(yè)領(lǐng)域資金0.49億元，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金1.69億元，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域資金0.81億元，創(chuàng)城領(lǐng)域資金0.5億元。
2.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類(lèi)專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)我縣藍(lán)色海灣、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、“小島你好”海島共富行動(dòng)等支持，力爭(zhēng)全縣債券項(xiàng)目形成15億元儲(chǔ)備規(guī)模，全縣新增地方政府債券額度1.5億元;爭(zhēng)取中央、省市預(yù)算內(nèi)投資形成3億元以上儲(chǔ)備規(guī)模、支持16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)全縣儲(chǔ)備政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款2億元左右。
3.加強(qiáng)用地用海要素保障。2023年，全縣力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地900畝以上。爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取國(guó)家、省專項(xiàng)用地指標(biāo)支持。重點(diǎn)保障國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目用海15000畝以上(其中新增圍填海面積5000畝以上)，加強(qiáng)新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目用地用海需求。開(kāi)通綠色審批通道，實(shí)行用地用海報(bào)批容缺理。
4.強(qiáng)化用能要素保障。保障新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能，優(yōu)先向上爭(zhēng)取能耗指標(biāo)。用足用好新能源能耗抵扣政策，對(duì)地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。
5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地、小洋山北作業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)寶武馬跡山、洋山中港石油專用泊位提升，進(jìn)一步提高碼頭能級(jí)，延伸發(fā)展鐵礦石、油氣貿(mào)易;支持社會(huì)資本參與國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)發(fā)，打造嵊山國(guó)際海釣基地，盤(pán)活村鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)，推動(dòng)集體土地入市，打造高品質(zhì)海島民宿聚落;支持社會(huì)資本參與漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);與高校和科研院所合作，打造科創(chuàng)平臺(tái)，推進(jìn)種蝦基因庫(kù)及選育中心建設(shè)，謀劃深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目;加快海上風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展，支持深遠(yuǎn)海發(fā)電技術(shù)和裝備制造研究，謀劃深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
二、科技創(chuàng)新政策
聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)在創(chuàng)新平臺(tái)體系打造、創(chuàng)新型企業(yè)培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高精尖科技人才引育等方面加大支持力度，為走好海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路提供強(qiáng)有力科技支撐。2023年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用增速力爭(zhēng)達(dá)到60%。
6.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排0.15億元。其中，科技項(xiàng)目攻關(guān)0.02億元，政策兌現(xiàn)資金0.01億元，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)資金0.03億元，人才支撐資金0.08億元，科技載體類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、協(xié)同配套經(jīng)費(fèi)等其他資金0.01億元。
7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等增量擴(kuò)面。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司豐富產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利保險(xiǎn)、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和落地。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效用，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼、保費(fèi)兌付補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)積極參保，提升企業(yè)科研創(chuàng)新保險(xiǎn)保障。
8.實(shí)施高層次科技人才引育政策。對(duì)新引育省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行在省財(cái)政給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元兩檔分檔資助基礎(chǔ)上，縣財(cái)政資金給予相應(yīng)配套支持。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)新建的院士專家工作站，一次性給予30—50萬(wàn)元的補(bǔ)助。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可優(yōu)先推薦到省級(jí)高層次人才“編制池”。
9.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新獲批的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)中心)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，最高給予100萬(wàn)元的支持。對(duì)新認(rèn)定的縣級(jí)企業(yè)研發(fā)中心給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
10.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦海洋生物、清潔能源、船舶與海工、現(xiàn)代漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升以及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，以企業(yè)為主體組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”技術(shù)重大科技攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。
11.實(shí)施科技企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)政策。大力培育“科技小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)按當(dāng)年研發(fā)投入的20%予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每家不超過(guò)100萬(wàn)元;優(yōu)先支持科技小巨人企業(yè)承擔(dān)省、市、縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。加大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
12.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
13.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，對(duì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，在享受市級(jí)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，縣級(jí)也給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)100萬(wàn)元、連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)且比上年度增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，按年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，對(duì)基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
14.實(shí)施外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)牽頭建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作載體(國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)研發(fā)中心等)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)市外大院名校在我縣共建創(chuàng)新載體并正式運(yùn)行后，經(jīng)審核給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助。
15.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器(星創(chuàng)天地)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲評(píng)省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、制造業(yè)集群培育政策
積極打造全市“155”海洋特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，全力推進(jìn)水產(chǎn)、清潔能源及裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6%。
16.統(tǒng)籌集成各類(lèi)財(cái)政資金支持。聚焦支持推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)企業(yè)梯度培育、構(gòu)建公共服務(wù)體系等。推動(dòng)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”項(xiàng)目投資。對(duì)于引進(jìn)的核心設(shè)備投資項(xiàng)目，當(dāng)年設(shè)備實(shí)際投資額需達(dá)到50萬(wàn)元，給予實(shí)際投資不超過(guò)15%、最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助;對(duì)于數(shù)字化應(yīng)用與創(chuàng)新項(xiàng)目，給予實(shí)際投資不超過(guò)20%、最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助;對(duì)列入市級(jí)智能化工廠(數(shù)字化車(chē)間)示范試點(diǎn)的，按實(shí)際投資不超過(guò)25%、最高150萬(wàn)元的補(bǔ)助;對(duì)通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，配套補(bǔ)助5萬(wàn)元。支持“首升規(guī)”“專精特新”等企業(yè)培育，“首升規(guī)”企業(yè)第一年給予配套10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，第二年第三年未退規(guī)的，再在第三年一次性給予配套10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);省級(jí)“專精特新”企業(yè)一次性給予配套10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，落實(shí)制造業(yè)政策兌現(xiàn)，推進(jìn)馬關(guān)中柱山小微企業(yè)園和新中心漁港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)品(新技術(shù))開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理提升等。2023年，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的0.5%及以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持盤(pán)活各類(lèi)用地、小微園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。落實(shí)制造業(yè)政策兌現(xiàn)，安排縣級(jí)資金100萬(wàn)元，省市資金50萬(wàn)元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，安排縣級(jí)資金158.5萬(wàn)元，省市資金30萬(wàn)元。支持“首升規(guī)”企業(yè)培育，安排縣級(jí)資金15萬(wàn)元，市級(jí)資金15萬(wàn)元。對(duì)獲得省級(jí)首臺(tái)套、浙江制造精品認(rèn)定的，給予配套10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心給予配套10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省級(jí)新產(chǎn)品(新技術(shù))再給予配套5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策有效落地。充分發(fā)揮支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)政策效應(yīng)，力爭(zhēng)企業(yè)在省級(jí)“專精特新”上實(shí)現(xiàn)零的突破。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)采取多種形式支持重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目、特色貽貝企業(yè)等我縣重點(diǎn)企業(yè)。
18.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，確保全縣出讓工業(yè)用地占出讓土地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓(租賃)。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
19.支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、畝均效益好、可持續(xù)發(fā)展水平高、吸納地方就業(yè)多的重大制造業(yè)投資項(xiàng)目;對(duì)總投資在5000萬(wàn)元以上，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，給予實(shí)際投資額(包括設(shè)備、廠房基建，不含土地款)不超過(guò)15%、最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助;對(duì)當(dāng)年度吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)(簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保)超過(guò)50人的，給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年度吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)(簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保)超過(guò)100人的，給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值增幅在20%—50%的，獎(jiǎng)勵(lì) 5萬(wàn)元;增幅為50%—100%的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;增幅在100%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)制造業(yè)企業(yè)首次產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的，再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);產(chǎn)值超過(guò)10000萬(wàn)元的，再給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
20.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全縣完成低效用地盤(pán)活50畝，盤(pán)活的存量土地優(yōu)先支持水產(chǎn)精深加工、清潔能源及裝備產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5。
21.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。把海洋科創(chuàng)人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培育對(duì)象。按畝均效益、專精特新等確定高貢獻(xiàn)度企業(yè)目錄，對(duì)目錄內(nèi)企業(yè)符合條件新引進(jìn)的人才，可按比例提高購(gòu)房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼。聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，企業(yè)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的，按“一團(tuán)隊(duì)一策”給予專項(xiàng)支持;企業(yè)引進(jìn)青年人才且符合市高級(jí)人才(E類(lèi))以上層次的，給予企業(yè)10萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)。
22.支持工業(yè)市場(chǎng)主體培育“兩年倍增”計(jì)劃。圍繞薄刀咀光伏電站項(xiàng)目、大洋山海工基地項(xiàng)目、馬跡山混礦項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目;聚焦新能源、船舶制造等海洋產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展、招引一批具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等方式發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)。力爭(zhēng)2023年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到18家。
23.支持資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體培育“兩年倍增”計(jì)劃。鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)“走出去”，積極參與縣外項(xiàng)目招投標(biāo)。積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)有背景實(shí)力的企業(yè)落戶嵊泗?？茖W(xué)研判全縣土地資源開(kāi)發(fā)利用情況，均衡住房供需內(nèi)部矛盾，緊貼市場(chǎng)需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。力爭(zhēng)2023年末資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到23家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)數(shù)量保持16家。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
貫徹落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，推進(jìn)“356”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快10個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2023年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
24.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文體旅游、養(yǎng)老服務(wù)等方面，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排1.73億元。其中，商貿(mào)服務(wù)類(lèi)政策兌現(xiàn)資金0.17億元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金0.3億元，現(xiàn)代航運(yùn)和海事服務(wù)業(yè)資金0.05億元，促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)、兩穩(wěn)一促發(fā)展建設(shè)資金1.18億元，養(yǎng)老服務(wù)0.03億元。
25.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。加快小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程、洋山國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)、寧波舟山港鐵礦石國(guó)家儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級(jí)冷鏈物流園區(qū)。對(duì)創(chuàng)建成功的優(yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。支持漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色小微園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)入駐園區(qū)。
26.支持培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、海事服務(wù)、海洋科技服務(wù)等行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，依法依規(guī)給予要素保障支持和傾斜。支持龍頭企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。支持龍頭企業(yè)申報(bào)各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
27.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)緊缺人才，優(yōu)先推薦申報(bào)“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃或分層分類(lèi)納入各級(jí)人才目錄，按照規(guī)定享受專項(xiàng)人才政策。按地方貢獻(xiàn)度放寬服務(wù)業(yè)柔性引進(jìn)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在嵊期間可按全職享受非資金類(lèi)政策。
28.推進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)島上游向“海上游”延伸，支持創(chuàng)建海上游交旅融合省級(jí)試點(diǎn)。支持舉辦漁歌邀請(qǐng)賽、漁歌嘉年華等海洋文化展演活動(dòng)，支持舉辦三角萬(wàn)人徒步大會(huì)、國(guó)際海釣大賽、花鳥(niǎo)燈塔國(guó)際藝術(shù)節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展定制旅游項(xiàng)目，對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的投資規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)—5000萬(wàn)的，在建設(shè)用地、項(xiàng)目審批、金融信貸等方面給予支持和保障，對(duì)入選特色精品項(xiàng)目的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合定制旅游精品項(xiàng)目條件的民宿綜合體和鄉(xiāng)村酒店，在一定年限內(nèi)根據(jù)其據(jù)實(shí)核算、依法繳納的各項(xiàng)稅(費(fèi))給予一定的補(bǔ)助。支持發(fā)展海島民宿綜合體，在符合規(guī)劃前提下，支持村民現(xiàn)有農(nóng)居或閑置房產(chǎn)、村集體存量房產(chǎn)、國(guó)資存量工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其它房產(chǎn)出讓或出租，用于發(fā)展民宿綜合體。鼓勵(lì)發(fā)展高端民宿綜合體，對(duì)于符合省級(jí)金宿、白金宿標(biāo)準(zhǔn)條件的民宿綜合體，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)多元發(fā)展休閑海釣、專業(yè)海釣，以海釣賽事為依托，延伸發(fā)展海釣裝備銷(xiāo)售、海釣專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行文旅市場(chǎng)疫后持續(xù)恢復(fù)提振措施，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠發(fā)售景區(qū)門(mén)票、免費(fèi)開(kāi)放文旅公共設(shè)施場(chǎng)館，發(fā)放民宿消費(fèi)券等措施。鼓勵(lì)旅游企業(yè)自主開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，支持符合條件的本地旅行社、療休養(yǎng)基地等積極承接2023年省內(nèi)外職工療休養(yǎng)業(yè)務(wù)，持續(xù)打響嵊泗“浙江省全域療休養(yǎng)發(fā)展十佳縣”品牌。
29.支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立和引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)在嵊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持本地化辦公的優(yōu)質(zhì)基金發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持引進(jìn)設(shè)立優(yōu)質(zhì)地方金融組織，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)銀行加大對(duì)融資租賃公司的信貸服務(wù)力度。支持上市企業(yè)培育，鼓勵(lì)符合條件的培育企業(yè)入駐“鳳凰丹穴”系統(tǒng)平臺(tái)。
30.支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育“兩年倍增”計(jì)劃。圍繞我縣三大百億工程開(kāi)工契機(jī)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引培育一批為項(xiàng)目提供勞務(wù)輸出、后勤保障、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持民宿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施民宿擴(kuò)中提低50家以上，新發(fā)展省市等級(jí)民宿20家以上，培育發(fā)展民宿綜合體3家以上，培養(yǎng)認(rèn)定民宿人才30名以上，培訓(xùn)民宿從業(yè)人員500名。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引培育一批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用“一企一策”實(shí)行工貿(mào)分離、主輔分離，力爭(zhēng)2023年末規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到36家。
五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)縣建設(shè)政策
全面推進(jìn)我縣交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，高質(zhì)量和一體化助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)縣取得積極成效。2023年，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量11160萬(wàn)噸;水路貨運(yùn)船舶運(yùn)力在上年度基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%。
31.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。積極爭(zhēng)取部、省專項(xiàng)資金，支持我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持，優(yōu)先保障我縣重大項(xiàng)目建設(shè)?？h財(cái)政2023年預(yù)算安排0.93億元，其中雙龍大橋前期工作經(jīng)費(fèi)0.2億元，農(nóng)村公路建設(shè)投入0.7億元，陸島交通碼頭建設(shè)投入0.03億元。另外安排客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)投入1.27億元，客運(yùn)船舶升級(jí)投入0.29億元。
32.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。支持我縣交通物流行業(yè)發(fā)展，對(duì)快遞物流車(chē)輛、水產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行通行優(yōu)先及擺渡費(fèi)用優(yōu)惠等。延續(xù)貨物港務(wù)費(fèi)減免政策，落實(shí)省港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，積極支持船舶受電設(shè)施改造申報(bào)中央補(bǔ)助資金。支持多元投資主體參與港口拖輪經(jīng)營(yíng)，規(guī)范拖輪收費(fèi)行為。
33.支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，至2026年，計(jì)劃安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，對(duì)縣級(jí)龍頭、專精特“小巨人”航運(yùn)企業(yè)，給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，對(duì)符合相關(guān)要求的船舶按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持航運(yùn)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才公寓、公共租賃房和子女入學(xué)等方面按照縣人才辦發(fā)布的文件給予支持和優(yōu)先安排。繼續(xù)加大金融支持力度，明確縣級(jí)航運(yùn)業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金規(guī)模為6000萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸利率按照各企業(yè)銀行貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障并加大航運(yùn)業(yè)現(xiàn)有信貸規(guī)模，加大航運(yùn)企業(yè)融資支持力度。
34.支持國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)舟山國(guó)際海事服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持保稅船用燃料加注、船舶維修等海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展。對(duì)在我縣從事錨地國(guó)際航行船舶供應(yīng)服務(wù)的“舟山船型”供油船舶、多功能海事服務(wù)船，在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新建從事海上風(fēng)電維護(hù)配套等新型海事服務(wù)的船舶采取一事一議給予獎(jiǎng)勵(lì)。
35.便利貨運(yùn)車(chē)船通行。推行貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車(chē)輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。在保障安全的前提下，對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)拇?、?chē)輛采取便利化的通行措施。
36.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開(kāi)票模式，方便個(gè)體貨車(chē)司機(jī)開(kāi)具發(fā)票。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策
深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，積極培育發(fā)展外貿(mào)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易，充分釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口額30億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右。
37.大力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。積極發(fā)放餐飲、住宿、文旅、商超等各類(lèi)消費(fèi)券。扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)月、暑期消費(fèi)季、金秋購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)。積極推進(jìn)“民宿+”“電商+”產(chǎn)業(yè)培育，全力推進(jìn)夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，積極招引批發(fā)貿(mào)易企業(yè)總部落戶，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強(qiáng)、新增上限，對(duì)新增限上商貿(mào)企業(yè)每家給予獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬(wàn)元。安排縣級(jí)資金30萬(wàn)元，省市資金18萬(wàn)元。
38.提升公共消費(fèi)平臺(tái)品質(zhì)。制定縣級(jí)智慧商圈、高品質(zhì)步行街、特色夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)方案，依托村鎮(zhèn)、景區(qū)、休閑街區(qū)和夜間文旅集聚區(qū)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。支持縣級(jí)商圈內(nèi)智慧化改造提升，支持商業(yè)綜合體招引國(guó)內(nèi)外知名連鎖餐飲等;支持高品質(zhì)步行街的業(yè)態(tài)提升、運(yùn)管模式創(chuàng)新、街區(qū)主體特色化建設(shè);支持夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)提升改造項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)體商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造提升和線上線下融合發(fā)展，支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)或培育1家以上電商零售規(guī)上企業(yè)。
39.加快推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和商貿(mào)示范村創(chuàng)建，推進(jìn)小島商貿(mào)業(yè)發(fā)展。支持商貿(mào)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)列入市級(jí)以上試點(diǎn)示范的供應(yīng)鏈企業(yè)在冷鏈設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、流通設(shè)施改造、銷(xiāo)售末端網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目投資實(shí)施最高不超過(guò)投資額30%的補(bǔ)助。完善縣域電商服務(wù)體系，優(yōu)化提升金港電商產(chǎn)業(yè)園，新招引園區(qū)電商企業(yè);迭代升級(jí)“淘嵊泗”平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展平臺(tái)引流活動(dòng)。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，對(duì)納入省級(jí)示范、市縣級(jí)創(chuàng)建培育名單的，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、直播活動(dòng)按投入比例獎(jiǎng)勵(lì)。
40.加大外貿(mào)拓市場(chǎng)支持保障。鼓勵(lì)貽貝企業(yè)水產(chǎn)企業(yè)參加“百企百展”雙百行動(dòng)，支持企業(yè)出國(guó)(境)拓市場(chǎng)、搶訂單。對(duì)列入市級(jí)外貿(mào)展會(huì)目錄的，按不同展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)展位費(fèi)、承辦費(fèi)和人員參展費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，安排縣級(jí)資金30萬(wàn)元。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)在出口信保、外匯、信貸等方面的支持，對(duì)出口額在500萬(wàn)美元以下小微企業(yè)愿保盡保的給予保費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)國(guó)際集裝箱運(yùn)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)傳統(tǒng)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)按每出口一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)5萬(wàn)元。
41.加大高質(zhì)量外貿(mào)外資業(yè)態(tài)招引。加大大宗貿(mào)易企業(yè)招引力度，擴(kuò)大油氣、礦砂等進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。支持外貿(mào)行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)年度進(jìn)出口額排名全市前列的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，安排市級(jí)資金30萬(wàn)元。支持外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)我縣外貿(mào)企業(yè)入駐舟展匯、舟貿(mào)通等外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)際船舶供應(yīng)、船舶維修、航運(yùn)物流等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強(qiáng)。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。著重孵化新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)新增實(shí)際出口企業(yè)給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持外貿(mào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，安排縣級(jí)資金10萬(wàn)元。鼓勵(lì)馬跡山、小洋山自貿(mào)區(qū)塊等開(kāi)放平臺(tái)招引外資，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等外資。支持本地企業(yè)對(duì)外投資，鼓勵(lì)在外舟山企業(yè)、僑商回歸興辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
42.支持批零住餐行業(yè)市場(chǎng)主體培育“兩年倍增”計(jì)劃。繼續(xù)發(fā)揮大宗商品交易平臺(tái)實(shí)效，加快龍頭電商企業(yè)的招引，建設(shè)縣外冷鏈倉(cāng)，為電商賦能營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供冷鏈物流保障。落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需各類(lèi)政策，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，支持生活購(gòu)物中心引進(jìn)知名品牌零售商。加快構(gòu)建“民宿+”產(chǎn)業(yè)鏈，培育旅游旺季消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)全縣餐飲和住宿業(yè)企業(yè)壯大規(guī)模，提升層次。發(fā)展一批復(fù)合型的多產(chǎn)業(yè)鏈高端民宿綜合體，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓住海島海鮮資源，推進(jìn)嵊泗本土餐飲企業(yè)品牌化，打造主題餐飲街區(qū)和主題餐廳，創(chuàng)建美食示范街區(qū)、美食體驗(yàn)店等，力爭(zhēng)2023年末限上批發(fā)業(yè)企業(yè)達(dá)到33家，限上零售業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，限上住宿業(yè)企業(yè)達(dá)到14家，限上餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)到7家。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
43.加大財(cái)政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)基和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排6.49億元。其中：漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金1.07億元，漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.91億元，漁農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.35億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金3.17億元，促進(jìn)漁農(nóng)民共同富裕資金0.56億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金0.43億元。
44.加大金融支持力度。加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)的對(duì)接合作，積極推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)加快發(fā)展，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小在保余額同比增長(zhǎng)20%以上，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。
45.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠—泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在第三季度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵(lì)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。向上爭(zhēng)取高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持相對(duì)集中連片的永農(nóng)建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)列入中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的新建設(shè)施大棚，在市級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予一比一配套補(bǔ)助。支持各村整合土地資源，充分利用房前屋后、林下山上等閑置土地，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，發(fā)展海島特色精品農(nóng)業(yè)。
46.壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施《嵊泗縣新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，對(duì)縣財(cái)政納入扶持范圍的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。提高強(qiáng)村富民要素集成，促進(jìn)“擴(kuò)中提低”機(jī)制健全，壯大村集體經(jīng)濟(jì)效果明顯的優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例。
47.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。建成美麗小島2個(gè)，未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。推進(jìn)“東盡山海 牧心藍(lán)灣”示范帶項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)共同富裕示范帶項(xiàng)目政策支持，組織好政策落實(shí)和資金分配。加快推進(jìn)枸杞鄉(xiāng)奇觀村歷史文化村落保護(hù)和利用項(xiàng)目，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制和省級(jí)評(píng)審，爭(zhēng)取年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。
48.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，積極推進(jìn)枸杞鄉(xiāng)貽貝養(yǎng)殖機(jī)械化項(xiàng)目，爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”“一縣一策”重點(diǎn)突破試點(diǎn)項(xiàng)目支持。深入開(kāi)展新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，支持實(shí)施配方肥、有機(jī)肥專項(xiàng)補(bǔ)貼，大力推進(jìn)配方施肥、有機(jī)肥替代等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
49.加快水利水務(wù)建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)飲水資金，推動(dòng)嵊泗縣漁農(nóng)村水廠提升改造，提高漁農(nóng)村居民供水水質(zhì)，改造漁農(nóng)村供水管網(wǎng)，降低漏損率，推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，提升農(nóng)村水廠管理水平;持續(xù)申報(bào)2023年防洪排澇建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)菜園海塘等海塘安瀾工程建設(shè)，推進(jìn)海塘安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升、管護(hù)提效，提高區(qū)域防洪排澇能力。
50.深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)。積極推進(jìn)首批4個(gè)創(chuàng)建示范島建設(shè)，完成年度項(xiàng)目投資3億。積極向上爭(zhēng)取“小島你好”創(chuàng)建資金。
51.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升政府投資項(xiàng)目27個(gè)，2023年計(jì)劃完成投資6.85億元;國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目17個(gè)，2023年計(jì)劃完成投資4.51億元。加快謀劃申報(bào)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
52.有序推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)居住證跨區(qū)互認(rèn)，建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)提供緊缺公共服務(wù)。落實(shí)“人錢(qián)地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
53.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排4.88億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金0.37億元，就業(yè)、高技能人才資金0.2億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.75億元，養(yǎng)老保障資金2.11億元，保障性安居工程資金0.16億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.27億元，職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金0.02億元。
54.支持推進(jìn)“勞有所得”。實(shí)施返鄉(xiāng)青年等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持行動(dòng)。承接好全省第二屆返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)大賽，探索海島共富模式。支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)，落實(shí)人社領(lǐng)域助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。聚焦海島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人群開(kāi)展多層次精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)省市相關(guān)文件，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，將特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。綜合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。做好勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民工工資規(guī)范支付等工作。
55.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)展托班服務(wù)。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，積極推動(dòng)海島教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教共體建設(shè)，推進(jìn)海島“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)，全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)推進(jìn)“縣中崛起”行動(dòng)，辦好杭師大附屬嵊泗中學(xué)。實(shí)施中高職一體化辦學(xué)，提升職業(yè)教育供給能力。開(kāi)工建設(shè)西城區(qū)幼兒園，確定城區(qū)24班規(guī)模小學(xué)籌建方案。
56.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。優(yōu)化縣級(jí)醫(yī)療資源布局，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)床位8張。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，新設(shè)急救點(diǎn)2家。深入實(shí)施“小島你好”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建村規(guī)范化衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)1家。全面推開(kāi)兩慢病分級(jí)診療改革，建設(shè)慢性病一體化門(mén)診2家。
57.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。改造老舊小區(qū)改造12幢。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位60張;新增持證養(yǎng)老護(hù)理員30人;高質(zhì)量建成城市社區(qū)“幸福食堂”2家、海島“幸福驛家”1個(gè)，完成900名80周歲以上老年人緊急呼叫設(shè)施配置，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上;康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到50%以上。
58.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)助聯(lián)體有效運(yùn)作，提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)助聯(lián)體覆蓋率，加強(qiáng)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施分層分類(lèi)，綜合幫扶。推動(dòng)低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，落實(shí)“一戶一策一干部”制度。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。促進(jìn)慈善組織擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施“善居工程”，加強(qiáng)慈善資源鏈接，發(fā)展慈善事業(yè)。促進(jìn)慈善組織擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大慈善信托規(guī)模和范圍。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為6億元。全縣力爭(zhēng)向中央、省、市爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金超10億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)省、市、縣相關(guān)政策文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的落地實(shí)施方案，研究出臺(tái)個(gè)性化、針對(duì)性政策措施，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，大力推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。與縣以前出臺(tái)同類(lèi)政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
