堅定不移扛牢政治責任，經(jīng)略海洋的路子越走越寬廣
山東省委、省政府把學習貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示作為首要政治任務，以強烈的政治責任和使命擔當，找準海洋在服務和融入新發(fā)展格局中的目標定位，堅定不移沿著總書記指引的方向前進，不斷探索實踐經(jīng)略海洋“山東路徑”。
海洋戰(zhàn)略地位不斷提升。2018年10月，經(jīng)黨中央批準，在省級機構改革中，山東構建了“海洋委+海洋辦+海洋局”的“三海”工作體制，海陸統(tǒng)籌和海海統(tǒng)籌“雙統(tǒng)籌”得到加強。成立由省委書記為主任的省委海洋發(fā)展委員會，切實加強黨對海洋工作的集中統(tǒng)一領導。2018年以來，省委每年專題研究海洋工作，召開2次全省海洋強省建設工作會議、6次省委海洋委會議，部署推動海洋強省建設，將加快建設海洋強省的過程，變成推動習近平總書記重要指示要求落實落地的過程。
海洋戰(zhàn)略舉措持續(xù)深化。省委、省政府強化頂層設計，深入系統(tǒng)謀劃，將海洋強省建設列入全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九個強省突破”“十二個著力”重點任務，將海洋發(fā)展納入《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》，印發(fā)實施《山東海洋強省建設行動方案》《海洋強省建設行動計劃》和“十四五”海洋經(jīng)濟、科技等專項規(guī)劃，做細做實海洋經(jīng)濟發(fā)展舉措，全面實施海洋強省建設“十大行動”。山東省第十二次黨代會提出，要堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，深入實施海洋強省建設行動，打造全國海洋經(jīng)濟引領區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。
海洋戰(zhàn)略實踐豐富多彩。青島市打造引領型現(xiàn)代海洋城市，東營市建設海洋強市，煙臺市勇當海洋強國先鋒，濰坊市啟動主攻“海洋經(jīng)濟”行動，威海市全域建設國際海洋科技城，日照市重點打造現(xiàn)代海洋產業(yè)鏈，濱州市全面推動“海上濱州”建設，青島、煙臺、威海成為海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，全省關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的氛圍日趨濃厚。
堅定不移壯大海洋產業(yè)，海洋經(jīng)濟成為高質量發(fā)展重要引擎
山東把現(xiàn)代海洋產業(yè)納入新舊動能轉換主戰(zhàn)場，堅持產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈條現(xiàn)代化發(fā)展方向，加快海洋產業(yè)轉型升級，壯大海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，持續(xù)釋放海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。
涉海項目帶動作用突出。圍繞海洋重點產業(yè)領域，每年篩選一批由省級層面集中推進的重大支撐性項目，強化海域、金融、人才等要素保障，持續(xù)推動項目落地見效。石島灣核電項目獲國務院核準，是我國擁有完全自主知識產權的高溫氣冷堆示范電站，項目全部投產后年發(fā)電量達390億度，年減排二氧化碳300萬噸。龍口裕龍島煉化一體化項目轉入生產準備階段，帶動全省1.3億噸地煉產業(yè)整合。國家大型風電光伏基地暨魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦風光儲輸一體化基地首批120萬千瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。
海洋傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型。積極推進現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點，探索形成深遠海綠色養(yǎng)殖等一批實踐經(jīng)驗，建成國家級海洋牧場示范區(qū)67處，占全國39.6%。煙臺“耕海 1號”海洋牧場綜合體全面運營，成為海洋一二三產業(yè)融合發(fā)展新樣板。蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司建造的數(shù)字孿生智能科研試驗船“海豚1”號交付，招商金陵船舶(威海)有限公司建造的首艘 7000車汽車滾裝船下水，青島北海造船有限公司建造的超大型礦砂船市場占有率世界第一。今年前三季度，海洋旅游業(yè)保持高景氣態(tài)勢，監(jiān)測企業(yè)營收增長面達72.3%，拉動海洋產業(yè)增長4.4個百分點。
海洋新興產業(yè)不斷壯大。大力培育海洋高端制造業(yè)，青島國信集團建造的10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信 1號”投產運營，東營威飛海洋裝備公司制造的首套國產淺水水下采油樹裝置海試成功，煙臺中集來福士公司研建的“藍鯨號”鉆井平臺等創(chuàng)造多項世界紀錄。建成海水淡化工程46個，日產規(guī)模71.32萬噸，居全國前列。
堅定不移推進港口整合，世界一流海洋港口建設加速邁進
山東著力推進沿海港口一體化改革，組建山東省港口集團，海洋港口成為山東暢通內外循環(huán)、撬動海洋發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
世界級港口群建設全面啟動。印發(fā)實施《山東省世界級港口群建設三年行動方案(2023—2025年)》，拓寬海上開放通道，拓展歐亞班列網(wǎng)絡，深化海、河、陸、空“四港聯(lián)動”。2022年，全省沿海港口貨物吞吐量達18.9億噸。2023年前三季度，全省沿海港口貨物吞吐量14.9億噸，同比增長5.3%;集裝箱量3100萬標箱，同比增長10.8%。
港口綜合服務能力不斷增強。一批大型原油、礦石、集裝箱和 LNG(液化天然氣)專業(yè)泊位相繼建成或開工，截至 2022年年底沿海港口生產性泊位638個，港口總通過能力達10.2億噸。累計開通集裝箱航線339條，其中外貿航線244條，航線數(shù)量穩(wěn)居我國北方港口第一，布局內陸港35個、開通海鐵聯(lián)運班列85條。山東首條“日本—煙臺—中亞”商品車跨境海鐵聯(lián)運新通道正式啟用。
智慧綠色港口建設成效顯著。山東省港口集團自主研發(fā)實施的集裝箱智能管控系統(tǒng)達到國際領先水平。日照港打造國內集約化程度最高的全自動化智慧綠色干散貨碼頭，大宗干散貨裝卸效率、泊位利用率、場地利用率分別同比提高36%、41.5%和25%。全國首座港口加氫站—前灣港區(qū)加氫站建成投產并全牌照運營。
堅定不移推動創(chuàng)新引領，海洋發(fā)展新動能新優(yōu)勢持續(xù)塑強
山東圍繞科技興海，著力構建開放協(xié)同高效的海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋科技向創(chuàng)新引領型轉變，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
海洋科技創(chuàng)新體系不斷完善。搭建高水平海洋科技創(chuàng)新平臺，嶗山實驗室正式掛牌運行，2家涉海全國重點實驗室獲批。推進國家海洋綜合試驗場(威海)、國家深海基地等建設，擁有“國字號”科研平臺46個。省海洋科技成果轉移轉化中心揭牌，全國海洋科技大市場暨半島科創(chuàng)技術轉移(成果轉化)服務平臺在青島啟動建設。率先建設海洋高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全省海洋領域高新技術企業(yè)數(shù)量突破900家，首批涉?？萍碱I軍型入庫企業(yè)達到81家。
海洋關鍵技術攻關取得突破。印發(fā)《山東省“十四五”海洋科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，實施“透明海洋”“藍色藥庫”等省級大科學計劃和創(chuàng)新工程，取得了一批重大科技成果。“海燕-X”水下滑翔機最大下潛深度刷新世界紀錄。臨沂濱海新材料公司自主研發(fā)的核電冷源過濾攔截系統(tǒng)國內市場占有率達90%以上。青島明月海藻集團研發(fā)生產的超純海藻酸鈉實現(xiàn)國產化。
海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施泰山產業(yè)領軍人才工程藍色人才專項，面向全球引進和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家。推動海洋領域“四鏈”融合，確定80個實施主體、111個技術攻關需求和155個人才引育需求。全省擁有全職駐魯海洋領域院士20人，占全國33%。組建山東省海洋科學研究院，啟動建設海洋人才港，全省海洋領域國家、省級領軍人才數(shù)量居全國前列。
堅定不移建設美麗海洋，人與海洋和諧共生新圖景正在形成
山東將海洋生態(tài)文明建設作為經(jīng)略海洋的根本大計，印發(fā)實施“十四五”海洋生態(tài)保護修復規(guī)劃、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設行動計劃等，積極打造海上“綠水青山”。
近海海域水質持續(xù)改善。全面實行“灣長制”，省委、省政府主要負責同志擔任總灣長，明確省市縣鄉(xiāng)四級灣長379名，壓實海洋環(huán)保責任。從解決突出海洋生態(tài)環(huán)境問題入手，集中力量打贏渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，扎實推動入海排污口整治和入海河流總氮治理，整治完成2.09萬個入海排污口，40條國控河流入海斷面全部達到Ⅳ類及以上水質，近岸海域水質優(yōu)良率超過90%。青島靈山灣入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例，日照海灣專項清漂、美麗海灣建設經(jīng)驗在全國推廣。
海洋生態(tài)保護不斷加強。嚴格落實全海域生態(tài)紅線制度，建立海岸建筑退縮線制度，推進實施藍色海灣整治、海岸帶保護行動，全省累計整治修復海岸線400公里、濱海濕地9000公頃。黃河口“退養(yǎng)還濕”2.6萬公頃，東方白鸛、黑嘴鷗等珍稀鳥類群集。濰坊在濱海鹽堿地實施檉柳種植間作肉蓯蓉，每畝可增加經(jīng)濟價值1萬元左右。長島實施“退養(yǎng)還礁”，對生態(tài)質量要求很高的斑海豹、大葉藻等海洋生物明顯增多。日照港將部分煤場“退煤還沙”，恢復優(yōu)質沙灘46萬平方米。
海洋災害處置卓有成效。成立海洋氣象科學研究院，形成多部門多層級海洋氣象合作機制。建設自然災害綜合監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，及時發(fā)布各類海上預警信息。建立海洋災害應急救援體系，防止發(fā)生重大安全事故。強化海洋災害處置，做好滸苔綠潮前置打撈，2023年滸苔綠潮登灘量較去年減少了94%，基本實現(xiàn)“少上岸、不上岸”的目標。印發(fā)實施《山東省互花米草防治攻堅行動方案(2023—2025年)》，全省一體化推進互花米草治理，最大限度減少災害影響。
堅定不移擴大開放合作，“藍色朋友圈”越來越大
山東主動融入高質量共建“一帶一路”和RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》)，深度鏈接國內外資源和市場，積極拓展海洋對外合作空間，全面塑造海洋發(fā)展新優(yōu)勢。
海洋領域務實合作不斷拓展。成功舉辦世界海洋科技大會、海洋生態(tài)經(jīng)濟國際論壇、國際海洋動力裝備博覽會等重大活動，連續(xù)舉辦東亞海洋合作平臺青島論壇，啟動“山東與世界500強連線”現(xiàn)代海洋產業(yè)合作專場活動。山東自貿區(qū)青島片區(qū)率先探索海洋經(jīng)濟活動商事主體登記直接認證機制，海洋經(jīng)濟活動單位名錄認定數(shù)量提升18.3%。
參與全球海洋治理能力增強。高標準建設中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心、中國—加勒比發(fā)展中心兩大“國家級”平臺，服務保障山東—非洲海洋合作發(fā)展對話會等一批重大活動。聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心在青島正式揭牌，“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心同步啟用，“海洋與氣候無縫預報系統(tǒng)”大科學計劃獲得聯(lián)合國教科文組織批準。
海洋安全管理水平逐步提升。聚焦影響沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定的矛盾風險，海警、公安、海事、漁業(yè)等執(zhí)法機構聯(lián)合開展“商漁共治”等專項行動，海陸聯(lián)動、協(xié)同打擊涉海、涉漁違法犯罪行為。穩(wěn)妥處置涉外漁業(yè)事件，多渠道開展涉海政策法規(guī)宣傳教育，提升了漁民安全防范能力。
山東依海而立、因海而起，也必將向海而強。新時代新征程，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定走向海洋、經(jīng)略海洋，聚力打造新時代海上山東，為海洋強國建設作出山東新貢獻。(作者系山東省海洋局黨組書記、局長)
