過(guò)去一周，圍繞新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣東省委、省政府一連發(fā)布三份重磅文件。
到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上;到2035年，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大成效，全面建成制造強(qiáng)省……透過(guò)三份文件，新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與藍(lán)圖愈加清晰。
為何在此時(shí)接連發(fā)布重磅文件?三份文件傳遞什么信號(hào)?將解決哪些問(wèn)題?細(xì)看三份文件，它們的聚焦點(diǎn)各有不同，但都緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題，回應(yīng)這樣一個(gè)共同命題：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，廣東如何干?
承前啟后 下一步目標(biāo)路徑更清晰
三份文件的出爐，正處于承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
去年12月，廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，要以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè);今年開(kāi)年上班第一天，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù);農(nóng)歷春節(jié)后首個(gè)工作日，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì);2月13日，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)……
高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，需要明確的是，接下來(lái)怎么干?
《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)提出把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，并從縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、深入推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展、強(qiáng)化民生保障服務(wù)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全九大方面，為新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展提供指引。
可以說(shuō)，《若干意見(jiàn)》為新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展提供了全面、具體的“施工圖”，廣東下一步干什么、怎么干，整體框架和重點(diǎn)已非常明確。
另一份文件，《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“制造業(yè)當(dāng)家22條”)出爐的時(shí)間與背景也與之相似。
眼下，廣東制造業(yè)正處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升的階段。廣東制造不僅面臨來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的“兩端擠壓”，國(guó)內(nèi)各制造大省也正激烈角逐。
去年底，廣東省委十三屆二次全會(huì)提出要突出“制造業(yè)當(dāng)家”。那么廣東如何從制造大省邁向制造強(qiáng)省?制造業(yè)如何當(dāng)好這個(gè)家?“制造業(yè)當(dāng)家22條”的發(fā)布，正是為了保障制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略的高效有序?qū)嵤?/p>
廣東省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)還會(huì)印發(fā)2023年度作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全面推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
近年來(lái)，廣東省委、省政府每年都會(huì)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，部署當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。針對(duì)這一“新”工程，《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)明確“百千萬(wàn)工程”與“三農(nóng)”高質(zhì)量齊發(fā)展，并有針對(duì)性地提出新舉措、新任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供了更多的思路與抓手。
廣東省委黨校決策咨詢部副主任林先揚(yáng)教授認(rèn)為，這三份文件體現(xiàn)了廣東高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列的循序漸進(jìn)、有序推動(dòng)、主動(dòng)作為的戰(zhàn)略性舉措，是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;施工圖”。他說(shuō)：“三份文件的主題之間相互關(guān)聯(lián)、互為作用，共同構(gòu)成了新征程廣東全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心領(lǐng)域，既是長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的現(xiàn)實(shí)倒逼，也是針對(duì)性、全局性、創(chuàng)造性的探索突破。”
凝聚共識(shí) 展現(xiàn)廣東勇挑大梁開(kāi)新局的新思路
此時(shí)接連發(fā)布重磅文件，無(wú)疑有助于凝聚全省上下共識(shí)，為各項(xiàng)工作推進(jìn)注入信心。合起來(lái)看，幾份文件凸顯了廣東高質(zhì)量發(fā)展的決心;分開(kāi)來(lái)看，每份文件都能解讀出廣東在新形勢(shì)下勇挑大梁開(kāi)新局的新思路。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域三室副主任李曉琳指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東作為經(jīng)濟(jì)總量第一大省，要在確保“量的合理增長(zhǎng)”的同時(shí)，把重心放在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)即“質(zhì)的有效提升”上。
制造業(yè)發(fā)展從“大”到“強(qiáng)”，同樣是要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破。
在全球工業(yè)發(fā)展史上，后發(fā)國(guó)家崛起并跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列往往是因?yàn)樽プ×诵碌墓I(yè)革命機(jī)遇乘勢(shì)而上，而不是靠模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的老路實(shí)現(xiàn)。
在“制造業(yè)當(dāng)家22條”中，就出現(xiàn)了百鏈韌性提升、新制造生態(tài)系統(tǒng)、十百千萬(wàn)、廣東工業(yè)大腦等一系列新名詞、新提法、新舉措，彰顯新活力。
以其中的新制造生態(tài)系統(tǒng)為例，這一系統(tǒng)將以“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)“上云用云”。打造新制造生態(tài)系統(tǒng)，將助力廣東塑造新型的制造業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)模式，提高廣東制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
憑借這些新思路、新舉措，廣東的制造業(yè)發(fā)展，要蹚出一條新路來(lái)。
圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》雖然是每一年的“固定動(dòng)作”，但在今年的《實(shí)施意見(jiàn)》中，也有不少“首次”。比如，首次將“建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)”列為單項(xiàng)重點(diǎn)工作，首次提出“開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”。
“《實(shí)施意見(jiàn)》以問(wèn)題為導(dǎo)向，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。”華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長(zhǎng)胡靖表示，文件提出不少新舉措、新任務(wù)，針對(duì)性強(qiáng)、“含金量”足。
一脈相承 三份重磅文件互為補(bǔ)充與支撐
上周發(fā)布的三份文件雖然主題各有側(cè)重，但從內(nèi)在邏輯來(lái)看，實(shí)則一脈相承，互為支撐與補(bǔ)充。
《若干意見(jiàn)》中提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)——到2035年，廣東高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大成效，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)加快形成，美麗廣東基本建成，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
結(jié)合廣東實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及上述目標(biāo)，就要從推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做起。
因此，在《若干意見(jiàn)》中，這些重點(diǎn)工作都得到了突出體現(xiàn)。在《若干意見(jiàn)》搭好框架的基礎(chǔ)上，“制造業(yè)當(dāng)家22條”和《實(shí)施意見(jiàn)》又在各自領(lǐng)域出臺(tái)了具體的舉措，對(duì)整體框架布局進(jìn)行豐富與充實(shí)，提供了有力保障。
事實(shí)上，無(wú)論是發(fā)展制造業(yè)，還是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興或城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這些工作都不是相互孤立運(yùn)轉(zhuǎn)的。
從一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系看，廣東既強(qiáng)調(diào)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心地位，又強(qiáng)調(diào)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)融合，尤其是制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。為此，“制造業(yè)當(dāng)家22條”將制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重列入核心目標(biāo)。
《實(shí)施意見(jiàn)》同樣也有推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)舉措。比如，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，打造一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
不僅如此，被列為今年鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，跨界整合漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、濱海旅游服務(wù)業(yè)等資源，正是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
“廣東改革發(fā)展先行一步，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必要性和緊迫性的感受會(huì)更深一些。”重磅文件接連出臺(tái)，體現(xiàn)的正是廣東“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。
不積跬步，無(wú)以至千里。從藍(lán)圖到“施工圖”再到“實(shí)景畫(huà)”，要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列并不容易，眼下廣東需要用一步一個(gè)腳印的奮斗，換來(lái)突破與飛躍。
